2019年2月3日，江苏省公安厅制定了新的《赌博违法案件裁量指导意见》，提高了对一般赌博违背法律规定的行为量罚的起罚点，重点惩处聚众赌博、网络博彩、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博等违法行为。

  一是适当提高处罚普通赌博依据的赌资标准。新《指导意见》考虑当前全省社会经济发展形势，参考周边地区量罚标准，将普通赌博赌资起罚金额标准由原来的200元提高至500元，并明确赌资500元不满2000元的，处500元以下罚款；赌资2000元不满5000元的，处5日以下拘留；赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款，便于群众精准把握、厘清棋牌娱乐活动与赌博违背法律规定的行为的界限，让群众放心开展娱乐活动。

  二是丰富不以赌博或为赌博提供条件论处情形。对赌资数额未达到本意见起罚下限标准的，对赌博人员免予处罚，但应当给予批评教育；对不以营利为目的，共同生活的亲属、亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，免予处罚；对在赌博场所从事一般服务、领取固定工资报酬、不从赌博行为中抽取利润的工作人员，也不以为赌博提供条件论处。

  三是细化参赌人员的立功具体表现。在赌博查禁活动中，基于绝大部分参赌人员为逃避法律惩处，拒绝交代参赌违背法律规定的行为并对抗公安机关审查的客观事实，为降低执法难度、减少执法对抗、提高执法效率、分化参赌人员，进一步细化了参赌人员立功行为具体表现。结合具体案件情况并综合考量，对参赌人员自愿认错认罚，协助查禁赌博活动或检举、揭发他人赌博的行为并经查证属实的，给予从轻、减轻或者免于处罚。这不仅给参赌人员指明了出路，给公安机关降低了执法成本和风险，也体现了宽严相济的执法理念

  一是严惩赌博违法活动。公安机关继续保持对各类赌博违背法律规定的行为严打高压态势，对参与聚众赌博、网络博彩、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”等特殊赌博活动的起罚赌资标准继续维持在100元，对为赌博提供条件违背法律规定的行为非法获利处罚标准维持不变。

  二是严打赌博机赌博相关违背法律规定的行为。依据最高院《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，对不构成犯罪的“设置赌博机或者为他人提供场所放置赌博机”为赌博提供条件行为，明确设置“1台”、“1台以上5台以下”、“5台以上10台以下”三档数量标准，分别对应《治安管理处罚法》第七十条“情节较轻”“情节较重”“情节严重”三种处罚幅度。首次将不构成犯罪的“明知是赌博机而提供配件或维保服务”为赌博提供条件行为，明确设置：“不满5台”、“5台以上不满10台”、“10台以上的”三档数量标准，分别对应上述三种处罚幅度。

  三是严惩赌头、赌棍、嗜赌分子。新《指导意见》明确：对一年内因赌博或为赌博提供条件被治安管理处罚后又实施的一律适用5日以下拘留处罚；对刑事处罚执行完毕三年内，或者在缓刑、假释期间，实施赌博或者为赌博提供条件的从重处罚；对六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因赌博或者为赌博提供条件违背法律规定的行为受到两次以上公安行政处罚的同样从重处罚。

  四是严惩参与涉赌活动的国家工作人员。新《指导意见》坚持对国家工作人员参与涉赌活动的零容忍态度，凡国家工作人员参与赌博或为赌博提供条件的，适用《治安管理处罚法》第七十条情节严重的处罚档次，无论赌资数额多少，一律处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  五是全力保护未年人身心健康发展。为预防和制止未成年人参与、沉迷赌博活动，新《指导意见》中明确：“为未成年人赌博提供条件”、“在中小学校园周边200米范围内设置赌博机的”侵害未成年人身心健康的情形适用情节严重的处罚档次。还赋予公安机关发现未成年人有赌博违法时，责令其父母或者其他监护人严加管教的职责，给予未成年人身心健康特殊保护。

  依据《治安管理处罚法》第七十条： 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  治安处罚法中关于“赌资较大”的认定国家并未有统一的规定，而是授权各地自行制定的一些规章制度，下面我们大家可以看看各地关于赌资较大的认定，大家春节斗地主、打麻将等，不要突破上限：

  上海市规定：《上海市公安局治安管理处罚裁量标准》规定，个人赌资在人民币200元以上的，就属赌资较大，可予以治安处罚。

  河北省规定：《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，赌资较大是指个人赌资在200元以上；1000元以上为情节严重。

  北京市规定：《北京市实施治安管理处罚法细化标准（试行）》规定，个人赌资300元至500元，处500元以下罚款；500元至1500元，处五日以下拘留；1500元以上，处十日以上十五日以下拘留。

  山东省规定：《山东省公安机关实施治安管理处罚法细化标准》规定，“参与赌博赌资较大”是指人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在600元以上；为赌博提供条件，非法获利500元以上的，人均参赌金额500元以上或者当场赌资2000元以上的，等等，属于情节严重。

  吉林省规定：《关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》，把“赌资较大”定位于：个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的。

  四川省规定：《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。

  武汉市规定：人均赌资1000元以上不满3000元的，处500元以下罚款；人均赌资3000元以上不满5000元的，处5日以下拘留；人均赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  除上述标准之外，下列行为可一并处罚： （一）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的； （二）为赌博放哨、通风报信、护场，或者多次接送参赌人员的； （三）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的； （四）在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌的； （五）拒绝、阻碍公安人员查处赌博，包庇赌博违法分子； （六）以营利为目的提供赌博机的； （七）向参赌人员放贷的； （八）旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在本单位的赌博，放任不管、不采取一定的措施制止、不向公安机关报告的。